Au nom de la restauration de la nature, la politique de destruction du patrimoine des rivières continue

La France a transmis à Bruxelles son projet de plan national de restauration de la nature. Pour les milieux aquatiques, le document public prolonge la politique destructrice de continuité écologique et annonce 1 750 obstacles recensés pour effacement. Mais les bénéfices attendus, les usages à préserver et la liste des ouvrages restent insuffisamment documentés. Le dossier envoyé à l'Europe doit en outre être rendu accessible, ce qui n'est pas les cas aujourd'hui.

Le règlement européen de 2024 organise la restauration des écosystèmes dégradés. Il avait été adopté dans des conditions tendues, malgré les réserves du parlement européen et l'opposition initiale du conseil des Etats. Son article 9 prévoit notamment de restaurer au moins 25 000 kilomètres de cours d’eau à courant libre dans l’Union d’ici à 2030, en tenant compte des fonctions socio-économiques des obstacles. Il demande également de restaurer les fonctions naturelles des plaines inondables adjacentes.

La France avait largement engagé cette politique avant l’adoption du règlement : loi sur l’eau de 2006, plan de restauration de la continuité écologique lancé en 2009 et formalisé en 2010, puis classements par bassin principalement en 2012-2013. Selon le CGEDD, 46 615 kilomètres de rivières étaient classés en liste 2, avec des obligations de circulation des poissons et de transport des sédiments. 

Ces deux chiffres montrent l’ampleur du programme français préexistant, très supérieure à la demande l'UE. Le règlement européen ne justifiait pas, à lui seul, une nouvelle accélération des effacements.

Ce que propose le document français

La France a transmis son projet de plan à la Commission européenne en octobre 2026. Le document public de présentation, intitulé « Agir pour restaurer la nature », expose les orientations retenues par écosystème. Pour les milieux aquatiques, il prévoit de poursuivre les actions sur les ouvrages, de restaurer les plaines alluviales et les tourbières, et de renforcer certaines politiques de protection des espèces.

La continuité longitudinale conserve cependant une place centrale. Le document recense 1 750 obstacles qualifiés d’obsolètes avec une planification locale d’effacement. Dans son tableau financier, la ligne spécifique aux lacs et rivières, estimée entre 97 et 120 millions d’euros annuels, est présentée sous les rubriques « suppressions d’ouvrages » et « continuités écologiques ». La priorité opérationnelle encore accordée aux ouvrages en long est manifeste.

La continuité latérale mériterait une priorité plus forte

La continuité longitudinale concerne les échanges entre amont et aval. La continuité latérale relie la rivière à ses bras secondaires, à ses berges et aux zones humides de sa plaine alluviale. Ces interfaces, ou écotones, contribuent à la richesse biologique des vallées. Les plaines alluviales figurent parmi les écosystèmes les plus diversifiés, et leur dégradation constitue une cause majeure d’appauvrissement de la biodiversité aquatique.

Les bénéfices écologiques des effacements longitudinaux sont davantage dépendants du contexte. Rétablir le passage de certains poissons ne démontre pas automatiquement un gain pour l’ensemble de la biodiversité. Il faut donc justifier les priorités par les résultats attendus et observés. Le nombre d’ouvrages supprimés ne saurait tenir lieu, à lui seul, de mesure de restauration de la biodiversité. D'autant que la situation des poissons migrateurs principale cible de cette politique, s'est dégradée depuis 15 ans alors que des milliers d'ouvrages ont été effacés dans le même temps. 

Quels ouvrages sont concernés par les effacements ?

La liste des 1 750 obstacles annoncés dans le projet français doit être publiée sans délai, avec leurs critères d’obsolescence et leur justification.

Pour chaque ouvrage, le ministère doit rendre accessibles les gains écologiques attendus, les solutions alternatives et l’évaluation des fonctions existantes ou potentielles : patrimoine, paysage, énergie, réserves d’eau et activités locales. Les effets sur les sécheresses et les inondations doivent être appréciés selon la configuration et la gestion du site.

L’article L. 211-1 du code de l’environnement impose une gestion équilibrée tenant compte de l’adaptation au changement climatique. Il donne priorité notamment à l’eau potable et à la sécurité civile, et organise la conciliation des exigences écologiques et des usages. Les débats parlementaires de 2021 ont également exprimé la volonté de préserver et de valoriser les moulins, ce qui est inscrit dans l'article L. 214-17 du code de l’environnement.

La direction de l’eau et de la biodiversité doit démontrer comment sa programmation respecte ces exigences. La poursuite d’une doctrine administrative centrée sur l’effacement ne peut dispenser de cette justification, ni reléguer les autres enjeux défendus par les territoires et les citoyens.

Un dossier complet toujours inaccessible aux citoyens

Lors de notre consultation du 25 octobre 2026, nous n’avons pas identifié de publication française du dossier complet transmis à Bruxelles. Le document public précise lui-même, page 9, qu’il n’est pas celui remis à la Commission. Sur Reportnet, l’accès au dépôt consulté était signalé « restricted ».

Cette restriction d’accès est difficilement acceptable pour un programme engageant les territoires et des financements publics. Nous demandons instamment la publication du dossier transmis, de la liste des ouvrages et des critères de sélection. Restaurer les milieux aquatiques exige des preuves de résultats, un débat ouvert et le respect de tous les objectifs de la politique de l’eau.

Réponse écologique faible et mitigée aux destructions des barrages et des seuils (Colls et al 2026)

Une méta-analyse de 29 études montre que les réponses écologiques à l’effacement des ouvrages ne sont ni uniformes ni immédiates. Les poissons présentent généralement des réponses négatives à court terme, particulièrement en aval, tandis que les macro-invertébrés progressent surtout dans les anciennes retenues. Les secteurs étudiés se rapprochent progressivement des conditions des tronçons témoins, mais selon des trajectoires très variables. Une vaste et coûteuse politique publique a été lancée sur des bases scientifiques incertaines, avec des suivis médiocres et des résultats ambivalents...

L’effacement des barrages et des seuils se développe pour rétablir la continuité des cours d’eau et restaurer leurs écosystèmes. Mais quelles réponses biologiques observe-t-on après ces interventions, à quel endroit et dans quel délai ? Miriam Colls, Miren Atristain, Maite Arroita, Aitor Larrañaga et Arturo Elosegi, du département de biologie végétale et d’écologie de l’université du Pays basque, à Bilbao, ont consacré une méta-analyse à ces questions. Leur travail, publié dans le Journal of Applied Ecology, examine conjointement les communautés biologiques, certains aspects du fonctionnement écologique et les méthodes utilisées pour évaluer les changements.

Leur analyse distingue deux espaces : l’ancienne retenue, située en amont de l’ouvrage, et le tronçon situé en aval. Ces secteurs subissent des transformations différentes. Dans l’ancienne retenue, l’effacement remplace des conditions d’eau lente par un écoulement plus courant. En aval, la remobilisation des sédiments et les ajustements du lit provoquent aussi une évolution morphologique. Les auteurs cherchent ainsi à distinguer les effets de la reconnexion de ceux de la transformation des habitats et du chantier lui-même.

La recherche bibliographique, menée jusqu’en avril 2025, a identifié 773 publications, dont 29 ont finalement été retenues selon les critères méthodologiques et statistiques définis. Elles portent sur 23 systèmes fluviaux, répartis dans sept pays d’Amérique du Nord, d’Europe et d’Asie. Les États-Unis fournissent plus de la moitié des observations. 

Les indicateurs sont répartis entre ceux qui décrivent la structure des communautés — abondance, richesse ou diversité des poissons, macroinvertébrés et biofilms — et ceux qui renseignent leurs caractéristiques fonctionnelles ou des processus écologiques. Les modèles statistiques tiennent compte du regroupement de plusieurs observations autour d’un même ouvrage.

Les suivis dits BACI comparent l’évolution du secteur affecté avant et après l’effacement à celle d’un secteur témoin. Les comparaisons dites CI-after confrontent seulement les secteurs affectés et témoins après l’intervention. Ces deux approches répondent à des questions différentes : la première mesure un changement relatif à la situation initiale ; la seconde évalue l’écart subsistant avec le témoin après les travaux.

Réponses écologiques à l’effacement des ouvrages hydrauliques. Tailles d’effet estimées pour les poissons, les macroinvertébrés et les biofilms, dans les anciennes retenues (bleu) et en aval (rouge). Les réponses piscicoles sont principalement négatives, surtout en aval ; celles des macro-invertébrés sont davantage positives dans les anciennes retenues. Source : Colls et al., 2026, figure 2.

Pour les poissons, les résultats font apparaître des réponses généralement négatives, particulièrement en aval. Comme l’écrivent les auteurs, "les communautés de poissons ont généralement présenté des réponses négatives après l’effacement des obstacles". La richesse piscicole en aval présente notamment une taille d’effet BACI de −1,37, exprimée sous forme de rapport logarithmique. (Cette valeur décrit une évolution défavorable relativement aux témoins, ce n'est pas un pourcentage de diminution applicable à chaque rivière.)

Les anciennes retenues sont généralement plus proches des conditions témoins que les secteurs aval. Les auteurs précisent toutefois que la plupart des observations piscicoles concernent les trois premières années suivant l’effacement. Ils interprètent donc ces résultats comme décrivant principalement une phase précoce de réorganisation, marquée par l’instabilité des habitats, la mobilisation des sédiments et les déplacements des poissons. 

Les macro-invertébrés présentent une autre trajectoire. Leurs réponses sont généralement positives dans les anciennes retenues, où la richesse affiche une taille d’effet BACI de 2,36. Les comparaisons réalisées uniquement après les travaux donnent cependant des valeurs souvent proches de zéro : les communautés évoluent favorablement par rapport à leur état initial tout en se rapprochant de celles des tronçons témoins. En aval, les réponses des macro-invertébrés sont faibles ou neutres.

Les auteurs relient cette différence avec les poissons à la recolonisation rapide des invertébrés, à leurs cycles de vie courts et à leur réponse aux nouvelles conditions d’écoulement. Pour les biofilms, les résultats sont plus faibles et moins cohérents. Les mesures réalisées entre 12 et 24 mois après l’effacement montrent peu d’écarts détectables avec les témoins, mais le nombre limité d’études restreint la portée de cette observation. 

Les résultats fonctionnels sont également moins marqués. Quelques changements apparaissent dans les caractéristiques des communautés, mais la plupart des réponses sont faibles ou variables. Surtout, les mesures directes du fonctionnement des écosystèmes sont rares : la décomposition des feuilles est le seul processus suffisamment documenté pour une synthèse quantitative, et elle ne diffère pas significativement des conditions témoins après effacement.

Les chercheurs proposent deux explications à cette relative stabilité fonctionnelle. Plusieurs espèces peuvent assurer des fonctions semblables, de sorte qu’un changement de composition biologique ne modifie pas nécessairement le fonctionnement global. Mais l’absence de signal peut aussi résulter d’un manque de données. La méta-analyse ne permet donc pas de généraliser les conclusions à l’ensemble des processus écologiques. 

La dimension temporelle fait ressortir un rapprochement progressif des secteurs affectés avec les tronçons témoins. Les trajectoires prédites par le modèle atteignent leur voisinage après environ 12 mois dans les anciennes retenues et 60 mois en aval. Ces durées décrivent une tendance statistique d’ensemble, avec une forte variabilité entre rivières. 

Une analyse exploratoire compare également trois classes de hauteur d’ouvrage : moins de 5 mètres, de 5 à 15 mètres et plus de 15 mètres. Elle ne détecte pas de différence significative entre ces classes. Dans les données disponibles, la hauteur ne suffit donc pas à prédire de manière cohérente les réponses écologiques après effacement. Les auteurs demandent une meilleure documentation des autres caractéristiques, notamment les sédiments stockés, l’ancienneté et les modalités d’intervention.

Enfin, la méthode de suivi influence sensiblement les conclusions. Sur 457 observations permettant les deux calculs, les résultats BACI et CI-after sont positivement corrélés, mais leur sens ne concorde que dans 66,7 % des cas. Dans environ un tiers des comparaisons, le signe de la réponse change donc selon l’approche. Les auteurs soulignent l’intérêt des données antérieures aux travaux pour tenir compte des différences initiales entre secteurs et mieux identifier les changements associés au chantier. 

La conclusion des chercheurs est que "l’effacement des obstacles amorce une récupération écologique plutôt qu’il ne produit une restauration immédiate". Ils recommandent des suivis couvrant à la fois les anciennes retenues et l’aval, dépassant la première année et se prolongeant, lorsque cela est possible, pendant au moins cinq ans. Ils préconisent également de combiner poissons, macro-invertébrés et mesures directes des processus écologiques. 

Discussion

Cette méta-analyse confirme d’abord la faiblesse des données disponibles sur des suivis de qualité, malgré l’ampleur de la politique d’effacement engagée en Europe, aux Etats-Unis et dans le monde. Les chercheurs qui examinent le résultats de la restauration écologique de milieux font souvent le même constat : beaucoup de chantiers mais pas assez de mesures de qualité avec assez de profondeur pour estimer une évolution.

Comme nous ne cessons de le souligner, une transformation massive des rivières a ainsi été entreprise avec des incertitudes majeures sur ses hypothèses scientifiques et ses résultats écologiques. Cette carence dans la fondation scientifique des politiques publiques est problématique, compte tenu des pertes patrimoniales, paysagères, sociétales, énergétiques et des transformations des milieux aquatiques que ces destructions peuvent entraîner. 

Par ailleurs, constater qu’une retenue supprimée devient un écoulement courant accueillant d’autres habitats et communautés relève du truisme : cette transformation ne démontre pas un gain écologique majeur, puisque les habitats de remplacement de la retenue sont en général déjà présents à l'amont ou à l'aval du site modifié, dans les zones moins anthropisées de la rivière. La promesse avancée aux citoyens pour justifier ces interventions de destruction des ouvrages hydrauliques était une contribution majeure au bon état écologique et chimique des cours d’eau : cette étude n’en apporte guère la démonstration, comme les autres avant elles. 

La supposée "restauration de la nature" demeure ainsi confrontée à une exigence élémentaire : les bonnes intentions ne peuvent tenir lieu d’évaluation des résultats.

Référence : Colls, M., Atristain, M., Arroita, M., Larrañaga, A., & Elosegi, A. (2026). Spatially asymmetric and temporally dynamic ecological responses to river barrier removal: A global meta-analysis. Journal of Applied Ecology, 63, e70593

L'examen des données contredit le procès en dégradation piscicole fait aux seuils des rivières

Les petits ouvrages hydrauliques sont régulièrement désignés comme des responsables de la dégradation des rivières, et détruits pour cette raison. Une étude publiée par Hydrauxois confronte cette idée aux données nationales : les masses d’eau comptant davantage de seuils présentent, en moyenne, un meilleur état piscicole selon l’Indice Poisson Rivière. Ce résultat oblige à réexaminer les justifications écologiques avancées pour détruire les ouvrages.

L’étude croise les données du Référentiel des Obstacles à l’Écoulement (ROE) avec celles des suivis piscicoles de la banque nationale NAIADES. Son périmètre initial comprend 2 893 masses d’eau de France métropolitaine et 33 569 opérations de pêche électrique. Le jeu d’ouvrages analysé rassemble 47 173 obstacles. Une attention particulière est portée à la période récente 2020-2025, avec près de 9 500 opérations de pêche, ainsi qu’aux caractéristiques des cours d’eau, aux étiages et à la qualité physico-chimique.

L’indicateur retenu, l’Indice Poisson Rivière (IPR), mesure l’écart entre le peuplement de poissons observé et celui attendu dans des conditions de référence. Plus sa valeur est élevée, plus l’état piscicole est dégradé. Il permet donc de poser une question simple : les masses d’eau comportant davantage d’ouvrages présentent-elles des peuplements piscicoles en moins bon état ?

Pour les seuils, le résultat national va dans le sens inverse. Leur nombre est associé à un IPR plus faible, donc à un état piscicole moins dégradé. Sur la période 2020-2025, la corrélation avec l’IPR moyen atteint −0,182 : une association de faible amplitude, mais statistiquement significative. Le résultat se retrouve avec l’IPR médian et sur la série historique complète. La présence des seuils n’apparaît donc pas comme un indicateur général de mauvaise qualité piscicole.

La densité totale d’obstacles par kilomètre ne présente, pour sa part, aucune corrélation significative avec l’IPR moyen ou médian à l’échelle nationale. La catégorie « barrages » du ROE se distingue cependant des seuils : elle montre une association faible, mais persistante, avec un état piscicole plus dégradé. Réunir tous ces ouvrages sous une même accusation de nuisance écologique masque ainsi des résultats différents.

L’étude examine également la diversité des situations. Les relations varient selon la taille des cours d’eau, leur pente, leur altitude, leur régime d’étiage et les hydro-éco-régions. L’association entre seuils et meilleurs scores piscicoles ressort notamment sur certains petits et moyens cours d’eau. Elle s’atténue ou disparaît dans d’autres configurations. Cette diversité appelle des diagnostics locaux et rend peu crédible une doctrine uniforme de traitement des ouvrages.

Une corrélation ne démontre pas, à elle seule, que les seuils améliorent les peuplements de poissons. Leur implantation dans certains types de rivières et d’autres facteurs environnementaux peuvent contribuer au résultat. L’hypothèse d’effets favorables de certains ouvrages et de leurs milieux associés mérite néanmoins d’être étudiée. Les données invitent à examiner leurs fonctions réelles : maintien d’habitats en eau, diversité des milieux, refuges locaux ou interactions avec la qualité de l’eau. Le bénéfice éventuel de ces fonctions doit être mesuré, comme doivent l’être leurs effets défavorables.

Les autres résultats éclairent les priorités d’intervention. Le déficit en oxygène dissous, l’ammonium et le phosphore total présentent des relations plus nettes avec la dégradation piscicole. La sévérité des étiages est également associée à de moins bons scores. Pour améliorer les peuplements, les gestionnaires doivent donc comparer les gains attendus des interventions sur les ouvrages à ceux des actions sur les pollutions et le manque d’eau.

Les politiques publiques de l'eau ont diabolisé les petits ouvrages en rivière

Ces constats interpellent directement les politiques conduites au nom de la directive-cadre européenne sur l’eau (DCE). L’état écologique repose sur plusieurs composantes, dont les peuplements de poissons ; l’IPR ne résume donc pas à lui seul le bon état d’une rivière. Il reste un indicateur central pour évaluer la réponse piscicole. Or les données analysées ne montrent pas la dégradation générale attendue avec le nombre de seuils. Elles montrent même une association de sens contraire.

Ce résultat contredit le raisonnement général qui assimile la présence des petits ouvrages à une dégradation piscicole et leur disparition à un progrès automatique vers le bon état. Il ne permet pas d’exclure le bénéfice d’un effacement ciblé, notamment pour certains enjeux migratoires. Il impose en revanche de démontrer ce bénéfice dans chaque contexte, au lieu de le déduire de la seule présence d’un ouvrage dans un inventaire administratif.

Nous attendons donc des pouvoirs publics une réponse précise à ce décalage entre les discours et les observations. Sur quelles données repose la priorité donnée à l’effacement des seuils lorsque leur nombre n’est pas associé à une dégradation de l’indicateur piscicole ? Quels gains biologiques sont attendus, puis effectivement mesurés après les travaux ? Comment ces gains sont-ils comparés à ceux que permettraient les mêmes moyens engagés contre les pollutions ou les étiages aggravés ?

Les moulins, seuils, biefs et petites retenues portent un patrimoine, des usages et des milieux aquatiques dont la destruction engage durablement l’avenir des vallées. Les décisions qui les concernent doivent reposer sur des effets écologiques démontrés et sur une évaluation des solutions permettant de les conserver. Cette étude renforce une exigence portée par Hydrauxois : avant de détruire, établir la dégradation attribuable à l’ouvrage, démontrer le gain attendu et rendre publics les résultats. Les données nationales appellent aujourd’hui cette discussion. Les pouvoirs publics doivent y répondre.

Référence : Champetier, C. (2026). Les petits obstacles à l’écoulement ne sont pas associés à une dégradation globale de l’Indice Poisson Rivière. Hydrauxois, septembre 2026, 51 p.

Poissons migrateurs : un nouveau plan en consultation, des échecs à expliquer

Le projet de Plan national d’actions en faveur des migrateurs amphihalins 2026-2036 est soumis à consultation publique jusqu’au 28 octobre. On observe que la continuité écologique occupe une place moins importante et plus nuancée que d'habitude – au moins dans la présentation du plan, ce qui ne préjuge pas de mise en application. Hydrauxois invite les riverains, propriétaires, associations et élus à examiner ce document et à donner leur avis. Le texte comporte des orientations intéressantes. Mais il laisse une question centrale sans réponse suffisante : quels enseignements tire-t-on des résultats décevants des politiques précédentes ? 

Le projet concerne les espèces dont le cycle de vie comporte des déplacements entre eaux douces et milieu marin : saumons, aloses, anguilles, lamproies et autres migrateurs. Il transforme le plan national engagé en 2022 en un Plan national d’actions couvrant la période 2026-2036. Son préambule précise que cette actualisation intervient «sans modification du fond du plan» (p. 2).

Ses 35 actions sont réparties entre six thèmes : lien terre-mer, pêche, habitats continentaux et continuité écologique, pisciculture et repeuplement, suivi et évaluation, communication et formation. Elles visent notamment à mieux connaître les habitats marins et les pressions, améliorer le suivi des captures, protéger les habitats importants, réduire les impacts d’ouvrages hydrauliques et définir des objectifs de conservation. Le plan prévoit aussi de centraliser les données et d’évaluer les résultats.

Des espèces présentant des niveaux de menace différents

Le plan reprend les classements de la Liste rouge métropolitaine de l’UICN de 2019. Parmi les douze espèces retenues, cinq appartiennent aux catégories d’espèces menacées : l’esturgeon européen, la grande alose et l’anguille européenne sont «en danger critique d’extinction» ; la lamproie marine est «en danger» ; la lamproie fluviatile est «vulnérable» (p. 25-28). Ces catégories évaluent le risque d’extinction à partir de critères comme le déclin des effectifs, leur faiblesse ou la restriction des aires de répartition.

Le saumon atlantique, les deux aloses feintes et l’éperlan sont «quasi menacés». Le saumon de l’Allier fait toutefois l’objet d’une évaluation particulière qui le classe «vulnérable». La truite de mer et le mulet porc relèvent de la catégorie «préoccupation mineure», tandis que les données sont insuffisantes pour évaluer le flet. Le tableau du plan indique une tendance décroissante pour huit des douze espèces. Ces évaluations, principalement issues de 2019, doivent être distinguées des données de suivi plus récentes.

Un ensemble de protections déjà en place

Le plan rappelle que les migrateurs bénéficient déjà de nombreux instruments internationaux, européens, nationaux et locaux. Leur portée varie : certains protègent directement les animaux, d’autres encadrent leur exploitation ou visent leurs habitats. Le classement dans une Liste rouge constitue un diagnostic scientifique ; il ne crée pas, à lui seul, une interdiction de pêche.

À l’échelle internationale, les conventions de Berne et de Bonn organisent respectivement la conservation de la vie sauvage européenne et celle des espèces migratrices. La convention de Washington, dite CITES, encadre le commerce international, notamment celui des esturgeons et des anguilles. Les conventions OSPAR et de Barcelone concernent les milieux marins de l’Atlantique du Nord-Est et de la Méditerranée. Le saumon fait aussi l’objet d’une coopération spécifique dans le cadre de l’Organisation pour la conservation du saumon de l’Atlantique Nord, l’OCSAN.

À l’échelle européenne, la directive Habitats-Faune-Flore prévoit la conservation de plusieurs migrateurs et de leurs habitats, notamment par le réseau Natura 2000. La directive-cadre sur l’eau fixe des objectifs de bon état des eaux continentales, estuariennes et côtières ; la directive-cadre sur le milieu marin complète cette approche en mer. L’anguille relève d’un règlement spécifique de 2007 destiné à reconstituer son stock. Le règlement européen de 2024 sur la restauration de la nature ajoute des objectifs de restauration des milieux et de connectivité des rivières.

En France, l’esturgeon bénéficie d’une protection stricte. Pour plusieurs autres migrateurs, l’arrêté du 8 décembre 1988 protège notamment les œufs et les milieux de reproduction. Le code de l’environnement prévoit également la protection des frayères, le maintien d’un débit minimal à l’aval des ouvrages et les classements de cours d’eau relatifs à la continuité écologique. La pêche est encadrée par des règles de périodes, de tailles, d’engins et, selon les cas, d’autorisations ou de quotas. Des plans spécifiques existent pour l’esturgeon, l’anguille et le saumon.

À l’échelle des bassins, les plans de gestion des poissons migrateurs, ou PLAGEPOMI, organisent les mesures de conservation et de gestion avec les comités de gestion des poissons migrateurs, les COGEPOMI. Ils s’articulent avec les schémas de gestion de l’eau et la planification maritime. Des sites Natura 2000, réserves naturelles, arrêtés de protection de biotope et restrictions locales de pêche peuvent compléter ces dispositifs.

Trois insuffisances

Le nouveau PNA s’inscrit donc dans un ensemble ancien et déjà dense. Il constitue lui-même un outil d’orientation et de coordination, sans créer à lui seul de nouvelles obligations juridiques directes . Trois insuffisances appellent particulièrement des observations.

1. Expliquer les résultats des politiques précédentes

La France conduit des programmes de restauration des migrateurs depuis le plan saumon lancé en 1975. Le document soumis à consultation décrit les menaces et les actions engagées. Il ne présente toutefois pas un bilan indépendant permettant de relier les dépenses et les interventions aux résultats biologiques obtenus.

Or les données récentes sont très préoccupantes. Selon le rapport IndiNAT de mai 2026, les indicateurs nationaux de géniteurs potentiels comptés en migration atteignent, en 2024, seulement 32 % du maximum connu pour le saumon, 5 % pour la grande alose et 4 % pour la lamproie marine. L’indicateur de production naturelle de jeunes saumons atteint 26 % de son maximum. Ces références correspondent aux maximums de séries de suivi de durées différentes, non à des abondances naturelles anciennes. Elles montrent la faiblesse des niveaux actuels.

L’objectif général de rétablissement reste loin d’être atteint. Cela ne signifie pas que chaque intervention a été inutile : une amélioration locale peut être contrariée par d’autres pressions. Mais cette situation impose d’expliquer les réussites, les échecs et les écarts aux prévisions. La reconduction d’un programme ne peut tenir lieu de bilan.

En outre, il est de moins en moins probable que les rivières de demain puissent ressembler aux rivières d'hier. La question des objectifs mêmes de repeuplement devra être posée, au vu des faibles résultats obtenus depuis 50 ans. 

2. Justifier la place donnée à la continuité écologique

Le plan indique que la restauration de la continuité écologique représentait environ 80 % des moyens engagés dans les bassins pour la gestion en faveur des migrateurs, selon les bilans de 2021 (p. 64). Une telle concentration des efforts appelle une évaluation précise de ses bénéfices.

Legrand et ses collègues ont étudié les comptages de cinq taxons dans 43 stations françaises entre 1983 et 2017. Ils observent des évolutions contrastées, avec un fort recul des aloses et des lamproies marines. Leur analyse ne détecte aucun effet statistiquement significatif de l’amélioration de la continuité telle qu’elle était renseignée. Les auteurs invoquent notamment le manque de données précises sur les interventions. Ce résultat ne démontre pas une absence générale d’effet. Il montre que les informations disponibles ne permettaient pas d’établir clairement le bénéfice des politiques conduites.

Merg et ses collègues établissent, en 2020, un rôle important de la fragmentation dans le recul historique des migrateurs. Mais leur reconstitution, fondée sur des archives allant du milieu du XVIIIe au début du XXe siècle, montre aussi que les migrateurs atteignaient encore des parties amont des bassins, jusque dans certaines têtes de bassin, dans des paysages déjà aménagés par de nombreux moulins et étangs. Les auteurs reconnaissent ce paradoxe pour les ouvrages anciens et évoquent notamment les changements de gestion et les transformations ultérieures des installations. Ce constat appelle a minima à distinguer les types d’ouvrages, leurs caractéristiques, leur histoire et leur mode de gestion. L’étude souligne également la difficulté à quantifier l’effet protecteur des passes à poissons. Elle rappelle que certains programmes ambitieux de restauration et de repeuplement ont produit des résultats décevants, voire des échecs. Enfin, ses scénarios d’effacement n’intègrent ni les coûts ni plusieurs conséquences patrimoniales, économiques ou morphologiques indésirables. Un scénario de modèle ne constitue donc pas une garantie de résultat sur le terrain.

Le plan devrait tirer explicitement les conséquences de ces limites. Quels gains démographiques attend-on du traitement d’un obstacle ? Comment les compare-t-on aux bénéfices d’une réduction des pollutions, des prélèvements ou des mortalités par pêche ? Comment tient-on compte des conditions estuariennes et marines ? Connaître un mécanisme nuisible ne suffit pas à déterminer la meilleure dépense sur chaque bassin.

3. Transformer le ciblage annoncé en priorités vérifiables

Le projet insiste sur les territoires importants pour les migrateurs qui devraient rester favorables malgré le changement climatique. Il s’agit de rechercher les secteurs où les espèces pourront encore se reproduire, grandir et circuler dans les décennies à venir. Le plan propose de les cartographier et, selon les besoins, de renforcer leur protection (p. 139). Cette orientation rejoint une demande ancienne de Hydrauxois : concentrer les moyens sur des objectifs territorialement réalistes.

La notion d’ouvrage clé appelle également une sélection argumentée. Un barrage qui commande l’accès à de vastes habitats favorables ne présente pas le même enjeu qu’un seuil partiellement franchissable donnant accès à un secteur dégradé. Le plan prévoit le diagnostic de 25 ouvrages clés et l’élaboration de plans d’action sur cinq ouvrages pilotes (p. 141-142).

Cette approche ciblée mérite d’être saluée. Elle doit cependant conduire à publier les critères de choix, les bénéfices attendus et les solutions comparées. La conciliation annoncée avec les usages de l’eau suppose d’examiner la gestion des vannes, les dispositifs de franchissement, les contournements, les modifications et les effacements, avec leurs coûts et leurs conséquences.

Le texte ne permet pas de conclure à un retrait effectif des interventions de continuité. Il décrit surtout un ciblage dont les implications restent à préciser. Les évaluations annoncées à mi-parcours et en fin de plan sont utiles, mais leur méthode doit être définie dès le départ. Compter les ouvrages traités ou les kilomètres accessibles ne suffit pas : il faut mesurer la reproduction, la survie et le renouvellement des populations, et déterminer ce que les interventions ont réellement amélioré. En cas de résultat nul voire négatif (ce qui est souvent observé), il faut assumer l'arrêt de certains choix publics car les bugets contraints de l'eau et de l'écologie aquatique imposent des choix. 

Participer à la consultation

Hydrauxois appelle à demander un bilan indépendant des politiques précédentes, une justification comparative des priorités et une évaluation des bénéfices comme des pertes pour les territoires.

Les choix concernant les rivières engagent des fonds publics, des milieux vivants, des usages et des patrimoines. Les habitants et les collectivités doivent pouvoir comprendre les résultats raisonnablement attendus et participer aux arbitrages.

La consultation est ouverte jusqu’au 28 octobre 2026 : lien

Sources

Projet de Plan national d’actions en faveur des migrateurs amphihalins 2026-2036. 

UICN Comité français, MNHN, SFI et AFB (2019). Liste rouge des poissons d’eau douce de France métropolitaine 

Associations Migrateurs de France (2026). Rapport d’action du projet IndiNAT – Indicateurs nationaux pour les poissons migrateurs. Mai 2026

Legrand M. et al. (2020). Contrasting trends between species and catchments in diadromous fish counts over the last 30 years in France. Knowledge & Management of Aquatic Ecosystems, 421, 7 :

Merg M.-L. et al. (2020). Modeling diadromous fish loss from historical data: Identification of anthropogenic drivers and testing of mitigation scenarios. PLOS ONE, 15(7), e0236575 :

À lire également sur Hydrauxois

Bilan très mitigé de 40 ans de politique publique pour les poissons migrateurs (Legrand et al. 2020) 

250 ans d’évolution des poissons migrateurs en France (Merg et al. 2020) 

Déclin des poissons grands migrateurs et échec de la politique de continuité écologique

Le réchauffement climatique efface les glaciers, mais il y fait aussi renaître une vie plus abondante

Le recul des glaciers est une conséquence majeure du réchauffement climatique. Mais les espaces libérés par la glace accueillent aussi de nouveaux écosystèmes : lacs, zones humides, végétation et communautés animales. Reconnaître leur valeur écologique ouvre un débat : comment protéger cette montagne nouvelle tout en permettant aux sociétés humaines de s’y adapter et d'y poursuivre des activités ?

La disparition progressive des glaciers bouleverse la montagne. Elle réduit des réserves d’eau qui contribuent à alimenter les cours d’eau pendant les périodes chaudes, transforme des paysages emblématiques et fragilise certains itinéraires ou équipements. Les risques évoluent aussi, avec des instabilités rocheuses et la formation de lacs susceptibles, dans certaines configurations, de provoquer des crues. Ces pertes justifient pleinement les efforts pour limiter le réchauffement climatique et préparer les territoires à ses conséquences.

La vie après la glace

Pour autant, le retrait glaciaire ne laisse pas seulement un paysage dévasté. Dans un entretien à France Info, le glaciologue et géomorphologue Jean-Baptiste Bosson souligne que de nouveaux écosystèmes apparaissent et possèdent une grande valeur écologique. Il évoque des lacs, des zones humides, des rivières et même des forêts issues de la colonisation des terrains libérés par la glace. Concernant les dangers naturels, il invite également à tenir compte de la diversité des situations : «Parfois, il y a plus de dangers naturels, mais pas tout le temps et pas partout.»

Les recherches récentes documentent cette transformation. Le Réseau alpin des espaces protégés, ALPARC, association de droit français basée à Chambéry et active à l’échelle de l’arc alpin, y consacre son rapport de 2025, Alpine Glaciers and New Ecosystems in Alpine Protected Areas. Issu du projet Life After Glacier et élaboré avec la participation de quatorze espaces protégés alpins, ce travail examine les transformations rapides des paysages, la colonisation par les espèces et les changements de biodiversité liés au retrait glaciaire. Dans les Pyrénées, des travaux présentés en 2025 suivent la colonisation végétale de six marges glaciaires, dont quatre en France. Dans les Alpes italiennes, une étude publiée la même année observe certaines mousses sur des terrains désenglacés depuis seulement trois ans. La vie s’installe donc parfois rapidement, même si les trajectoires dépendent de l’altitude, de l’humidité, des substrats et de leur stabilité. Progressivement, la végétation et les communautés du sol participent à la construction de nouveaux habitats.

Les zones humides constituent un aspect particulièrement intéressant de cette évolution. Une étude publiée en 2026 dans les Alpes autrichiennes montre que ces petites surfaces concentrent l’activité biologique et l’accumulation de carbone au sein des terrains récemment libérés. Une absorption diurne de CO₂ y est mesurée dès cinq ans après le retrait de la glace. Ces milieux méritent donc une attention particulière, sans que leur apparition puisse être assimilée au remplacement des immenses réserves d’eau glaciaires.

La richesse écologique peut ainsi augmenter localement et de nouveaux paysages se constituer. Il faut toutefois éviter de décrire les glaciers comme des espaces sans vie : ils hébergent des organismes spécialisés, notamment microbiens, dont certains contribuent aux premières communautés des sols émergents. La transition produit à la fois des habitats nouveaux et la perte de milieux singuliers.

Poursuivre et adapter les activités humaines

Cette montagne en transformation peut aussi ouvrir des perspectives humaines. À côté du tourisme hivernal, si structurant pour de nombreuses vallées, les paysages lacustres et végétalisés pourraient favoriser la randonnée, la découverte naturaliste, l’éducation et de nouvelles formes de séjour. Selon les sites, les nouvelles configurations hydrologiques peuvent également conduire à examiner des possibilités de gestion de l’eau. Ce sont des perspectives à évaluer, avec leurs contraintes écologiques, techniques et de sécurité.

Un dilemme apparaît alors. Les habitants et les collectivités doivent s’adapter aux pertes provoquées par le réchauffement. Si chaque espace nouvellement libéré devait devenir un sanctuaire excluant tout usage, leurs possibilités d’adaptation s’en trouveraient réduites. À l’inverse, une occupation précipitée pourrait dégrader des milieux dont nous commençons seulement à comprendre le fonctionnement.

Pour notre association, cette question mérite un débat ouvert entre les scientifiques, les gestionnaires publics, les usagers et les citoyens. La protection doit définir les activités compatibles, les secteurs sensibles et les précautions nécessaires, en associant les populations concernées. La valeur écologique d’un milieu appelle une gestion attentive, mais elle ne suffit pas, à elle seule, à justifier l’exclusion de toute présence humaine. La montagne de demain devra accueillir une biodiversité nouvelle tout en restant un territoire vivant pour ses habitants et ses visiteurs.

Source de l’entretien cité : Jean-Baptiste Bosson, Franceinfo